把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,是我們黨執(zhí)政興國的重要經驗,必須長期堅持、毫不動搖。
《在中央經濟工作會議上的講話》(2012年12月15日)
小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到,農業(yè)還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。農業(yè)基礎穩(wěn)固,農村和諧穩(wěn)定,農民安居樂業(yè),整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第658頁
我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,不斷加大強農惠農富農政策力度,始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第658頁
任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁,在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。
在吉林調研時的講話(2015年7月16日-18日),《人民日報》2015年7月19日
重農固本,是安民之基?!笆濉睍r期,我國農業(yè)農村發(fā)展成果豐碩,為我們贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。同時,必須看到,我國農業(yè)農村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多,任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。“十三五”時期,必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大強農惠農富農力度,深入推進農村各項改革,破解“三農”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,積極推進農業(yè)現(xiàn)代化,扎實做好脫貧開發(fā)工作,提高社會主義新農村建設水平,讓農業(yè)農村成為可以大有作為的廣闊天地。
對做好“三農”工作作出的指示(2015年12月),《人民日報》2015年12月26日
改變農業(yè)是“四化同步”短腿、農村是全面建成小康社會短板狀況,根本途徑是加快農村發(fā)展。要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務,全力推動農村發(fā)展,不斷提高農村發(fā)展水平,為廣大農民謀取更多物質利益,讓廣大農民過上更加美好的生活。
《在農村改革座談會上的講話》(2016年4月25日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第261頁
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,完善農業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,培育新型農業(yè)經營主體,健全農業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
《決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(2017年10月18日),人民出版社單行本,第32頁
我在黨的十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。這是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。我們要認真總結改革開放特別是黨的十八大以來“三農”工作的成就和經驗,準確把握“三農”工作新的歷史方位,把黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖領會好、領會透。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
中華民族歷來重視農業(yè)農村?!懊癫毁v農,則國安不殆?!薄懊袷罗r則田墾,田墾則粟多,粟多則國富?!薄稗r,天下之大業(yè)也?!薄柏毶诓蛔悖蛔闵诓晦r?!薄皠辙r重本,國之大綱?!秉h的十八大以來,我們加強和改善黨對“三農”工作的領導,提出并貫徹新發(fā)展理念,勇于推動“三農”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
我們有黨的領導的政治優(yōu)勢,有社會主義的制度優(yōu)勢,有億萬農民的創(chuàng)造精神,有強大的經濟實力支撐,完全可以把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好。我們有歷史悠久的農耕文明,有旺盛的市場需求,鄉(xiāng)村正在成為投資興業(yè)的熱土。這些年,農村基礎設施加快改善,縣一級基本都通高速公路了,大多數(shù)村莊都通公路了,村一級寬帶互聯(lián)網基本都覆蓋了,物流配送也大規(guī)模下鄉(xiāng)了。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎、有條件、有需求,我們必須抓住這一歷史契機,順勢而為,乘勢而上,著力開創(chuàng)“三農”工作新局面。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會主要矛盾出發(fā)的。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化要求我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
從“三農”工作本身看,解決好發(fā)展不平衡不充分問題,要求我們更加重視“三農”工作。農業(yè)農村農民問題是一個不可分割的整體??偟目矗斍稗r業(yè)基礎還比較薄弱,農民年齡知識結構、農村社會建設和鄉(xiāng)村治理方面存在的問題則更為突出。比如,一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機,到村里一看,農宅殘垣斷壁,老弱婦孺留守,房堵窗、戶封門,見到的年輕人不多,村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化不斷加劇。農民形容這種現(xiàn)象為“外面像個村,進村不是村,老屋沒人住,院荒雜草生”。比如,一些村莊建設沒規(guī)劃、沒秩序、沒特色,宅基地違規(guī)亂占、農房亂建,有新房沒新村,有新村沒新貌。比如,一些村莊“形雖在,神已散”,優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效,不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等現(xiàn)象增多,紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習盛行。比如,鄉(xiāng)土社會的血緣性和地緣性減弱,農民組織化程度低、集體意識弱,“事不關己、高高掛起”的心態(tài)普遍存在,鄉(xiāng)村秩序的基礎受到沖擊。比如,一些農村基層黨組織軟弱渙散,村干部隊伍青黃不接、后繼乏人,少數(shù)干部作風不實、優(yōu)親厚友,“小官巨貪”時有發(fā)生,對惠農項目資金“雁過拔毛”的“微腐敗”也不同程度存在。這些問題帶有一定的普遍性,不僅中西部地區(qū)有,沿海發(fā)達地區(qū)也存在。我們提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
從城鄉(xiāng)關系層面看,解決發(fā)展不平衡不充分問題,要求我們更加重視鄉(xiāng)村?,F(xiàn)在,有不少人認為,只要城鎮(zhèn)化搞好了,大量農民進城了,“三農”問題也就迎刃而解了。有的人認為,“三農”對生產總值、財政收入貢獻少,不如工業(yè)項目來得快,基礎設施、公共服務、社會管理還是向城市傾斜,“三農”往往排不上號。有的人看到農業(yè)連年豐收,便放松了“三農”工作,“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中,我國鄉(xiāng)村的地位是值得我們深入思考的大問題。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
我國城鎮(zhèn)化率已接近百分之六十,但作為有著九百六十多萬平方公里土地、十三億多人口、五千多年文明史的大國,不管城鎮(zhèn)化發(fā)展到什么程度,農村人口還會是一個相當大的規(guī)模,即使城鎮(zhèn)化率達到了百分之七十,也還有幾億人生活在農村。城市不可能漫無邊際蔓延,城市人口也不可能毫無限制增長?,F(xiàn)在,我們很多城市確實很華麗、很繁榮,但很多農村地區(qū)跟歐洲、日本、美國等相比差距還很大。如果只顧一頭、不顧另一頭,一邊是越來越現(xiàn)代化的城市,一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村,那也不能算是實現(xiàn)了中華民族偉大復興。我們要讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有鮮明目標導向的。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富,決定著億萬農民的獲得感和幸福感,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。
到二〇二〇年全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”,必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快農業(yè)農村發(fā)展,讓廣大農民同全國人民一道邁入全面小康社會。到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,大頭重頭在“三農”,必須向農村全面發(fā)展進步聚焦發(fā)力,推動農業(yè)農村農民與國家同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到二〇五〇年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,基礎在“三農”,必須讓億萬農民在共同富裕的道路上趕上來,讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強國的標志、美麗中國的底色。我們要加快補齊“三農”短板,夯實“三農”基礎,確?!叭r”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的使命決定的。建設什么樣的鄉(xiāng)村、怎么建設鄉(xiāng)村,是近代以來中華民族面對的一個歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭后,我國陷入內憂外患的黑暗境地,戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生,農民命運更加悲慘。孫中山先生對此就痛心疾首,提出“仆向以我國農業(yè)之不修,思欲振興而改良之,蓄志已久”,又提出“耕者有其田,才算是徹底的革命”。新中國成立前,一些有識之士開展了鄉(xiāng)村建設運動,比較有代表性的有梁漱溟先生搞的山東鄒平試驗,晏陽初先生搞的河北定縣試驗。我在河北正定縣工作時,對晏陽初的試驗就作了深入了解,晏陽初在鄉(xiāng)村開辦平民學校、推廣合作組織、創(chuàng)建實驗農場、傳授農業(yè)科技、改良動植物品種、改善公共衛(wèi)生等,取得了一些積極效果。但是,由于舊的社會制度的制約,再加上日本帝國主義入侵,他們的探索也難以深入下去。
我們黨成立以后就一直把依靠農民、為億萬農民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期,我們黨領導農民“打土豪、分田地”,帶領億萬農民求解放,為革命勝利提供了重要力量。社會主義革命和建設時期,我們黨領導農民開展互助合作,發(fā)展集體經濟,大興農田水利,大辦農村教育和合作醫(yī)療,對改變農村貧窮落后面貌作了不懈探索,雖歷經波折,但取得了了不起的成就。改革開放以來,我們黨領導農民率先拉開了改革序幕。家庭聯(lián)產承包責任制打響了農村改革第一槍。大包干大包干,直來直去不拐彎,交夠國家的,留足集體的,剩下就是自己的。實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,農民工進城打工,廢除延續(xù)兩千多年的農業(yè)稅,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改善農村基礎設施,發(fā)展農村社會事業(yè),農業(yè)農村發(fā)生了翻天覆地的巨變。黨的十八大以來,我們全面深化農村改革,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村,深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,農業(yè)農村發(fā)展取得了有目共睹的成就,廣大農民得到了實實在在的實惠。
黨的十九大提出,必須始終讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。我們要牢記億萬農民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻,把鄉(xiāng)村建設好,讓億萬農民有更多獲得感,充分調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案。鄉(xiāng)村衰退導致的“鄉(xiāng)村病”、城市貧民窟是一個全球共同面臨的挑戰(zhàn)。從世界各國看,在現(xiàn)代化過程中,鄉(xiāng)村必然要經歷一場痛苦的蛻變和重生。我國農村發(fā)展成就舉世矚目,很多方面對發(fā)展中國家具有借鑒意義?!俺嗄_醫(yī)生”被國際組織譽為“發(fā)展中國家群體解決衛(wèi)生保障的唯一范例”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經是眾多國家學習的樣板;精準扶貧、精準脫貧被世界銀行稱為“世界反貧困事業(yè)最好的教科書”;我們用占世界百分之九的耕地、百分之六點四的淡水資源,解決了占世界近百分之二十人口的吃飯問題,被國際社會看作是了不起的成就。迄今為止,還沒有哪個發(fā)展中大國能夠解決好農業(yè)農村農民現(xiàn)代化問題。我國干好鄉(xiāng)村振興事業(yè),本身就是對全球的重大貢獻。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是億萬農民的殷切期盼。全黨同志務必深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的一項重大原則,把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重大任務,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要全面貫徹落實黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》中央文獻出版社2018年版,第394頁
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要順應農民新期盼,立足國情農情,以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第394-395頁
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要解放思想,逢山開路、遇河架橋,破除體制機制弊端,突破利益固化藩籬,讓農村資源要素活化起來,讓廣大農民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來,讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。深化農村改革,一要“擴面”,不能就農村論農村,而要緊扣城鄉(xiāng)關系重塑,對城鄉(xiāng)改革作出統(tǒng)籌謀劃,加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。“三農”內部改革也要“擴面”,深入推進農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、農墾改革、集體林權制度改革、國有林場林區(qū)改革等各項改革,為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。二要“提速”,已經部署的農村改革要全面發(fā)力,看準了的要一抓到底,鼓勵地方創(chuàng)新、尊重基層創(chuàng)造,可復制可推廣的要加快在全國推開。三要“集成”,抓緊梳理各項改革措施,打出“組合拳”,形成整體“打法套路”,注意總結先進典型,發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,要加大真金白銀的投入。要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,拓寬資金籌集渠道,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。公共財政要向“三農”傾斜,逐步解決欠賬較多的問題?,F(xiàn)在,國家投到“三農”上的項目不少,但碎片化嚴重,九龍治水的事還不少,大家各管一攤,都在撒胡椒面,錢不能攏起來用,最后問題解決不了。要下決心解決支農項目支離破碎的問題,加快建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。僅從縣一級整合是不夠的,要探索從頂層開始整合。財政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”作用,要撬動更多社會資金。要堅持農村金融改革發(fā)展的正確方向,健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系,推動農村金融機構回歸本源,把更多金融資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。要強化金融服務方式創(chuàng)新,防止脫實向虛傾向,嚴格管控風險,真正提高金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。要改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制,將調劑收益用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、是一項長期的歷史性任務。要科學規(guī)劃、注重質量、從容建設,不追求速度,更不能刮風搞運動。這次提交會議討論的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》主要是定思路、定任務,明確長遠方向,搭建四梁八柱。下一步,還要出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(二〇一八——二〇二二年)。規(guī)劃要以《意見》為依據(jù),明確至二〇二〇年實現(xiàn)全面小康和二〇二二年召開黨的二十大時的目標任務,細化實化工作重點和政策舉措,部署若干重大工程、重大計劃、重大行動,確保《意見》落地。
《在中央農村工作會議上的講話》(2017年12月28日)
現(xiàn)行農業(yè)補貼政策效果是好的,廣大農民是歡迎的,但也確實存在一定程度的吃大鍋飯現(xiàn)象。今后,大的方向不能變,補貼總量不能減,數(shù)量還盡可能增,但具體操作辦法要完善,調整優(yōu)化補貼方式,提高補貼的精準性和指向性。要探索形成農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤機制,讓多生產糧食者多得補貼,把有限資金真正用在刀刃上。要繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購價政策,并適當提高價格水平,保持農產品價格合理水平。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第664頁
從長遠看,要按照市場定價、價補分離的原則,探索實行目標價格政策,完善糧食價格形成機制,逐步建立價格低時補生產者、價格高時補低收入消費者的機制。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第664頁
搞好糧食儲備調節(jié)。設立常平倉是我國的傳統(tǒng),在穩(wěn)市、備荒、恤農方面具有重要作用。我國地域廣闊,國家糧食儲備適當多儲一點、多花一點錢,安全系數(shù)高一點是必要的,但也要講性價比、講效率效益。政府也不能完全包攬,要調動市場主體收儲糧食的積極性,有效利用社會倉儲設施進行儲糧。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第665頁
要管好用好儲備糧,這是保百姓飯碗的糧食,不能平時老說庫盈囤滿,真到急用時卻拿不出來。古今中外這方面教訓多得很!《詩經》中就有“碩鼠碩鼠,無食我黍”的句子。近年來,國家糧庫里出的案子不少,對違法違紀案件要嚴肅查處,決不能任由“糧耗子”折騰糟蹋。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第665頁
保障國家糧食安全,中央義不容辭,承擔首要責任。中央財政要從重大水利設施建設、中低產田改造、科技創(chuàng)新推廣、信息化服務、市場體系完善、農產品質量安全、主產區(qū)轉移支付等方面,加強對糧食生產的支持。各級地方政府要樹立大局意識,增加糧食生產投入,自覺承擔維護國家糧食安全責任,不能把擔子全部壓到中央身上。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第665頁
為什么要堅持“米袋子”省長負責制?就是各地都要行動起來,共同加強糧食生產能力、儲備能力、流通能力建設,切實保護耕地。當然,我們要保護好地方政府抓糧積極性,要強化對主產省和主產縣的財政獎補力度,逐步建立健全對主產區(qū)的利益補償機制,保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發(fā)展,不能讓生產糧食越多者越吃虧。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第665頁
糧食生產呈現(xiàn)向主產區(qū)集中趨勢,有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。但是,也要看到,糧食生產和調度風險也在集中。大家都懂得不能把所有雞蛋放在一個籃子里的道理,保糧食安全也要注意這一點。任何省區(qū)市,無論耕地多少,都要承擔糧食生產責任。如果一個地方真把糧食生產搞沒了,就是拋棄了責任。有關部門要拿出點硬約束,讓地方特別是糧食主銷區(qū)切實落實責任。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第666頁
善于用好兩個市場、兩種資源。在國內糧食生產確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下,為了減輕國內農業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補部分國內農產品供求缺口,適當增加進口和加快農業(yè)走出去步伐是必要的,但要把握好進口規(guī)模和節(jié)奏,防止沖擊國內生產,給農民就業(yè)和增收帶來大的影響。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第666頁
積極穩(wěn)妥利用國際農產品市場和國外農業(yè)資源是一項長期戰(zhàn)略布局,實際上我國一直在實施。據(jù)測算,通過國際貿易和合作,我們利用了國際上相當于七億畝播種面積的土地生產糧食和大豆、棉花、糖料等農作物?,F(xiàn)在,有必要積極穩(wěn)妥擴大這一戰(zhàn)略布局,但必須謀定而后動。在全球糧食等主要農產品供求格局大體不變的情況下,如果我們突然大幅度增加進口、越過拐點之后,必然引起全球糧價暴漲,那就會引來污水潑身,政治上、外交上、貿易上都得不償失。而到人家那里租地、買地或搞合作開發(fā),也絕非易事。南美、非洲等雖然有大量可開墾的耕地,但需要大量投入,真見成效也需要一個過程。土地對任何國家來說都是個敏感問題,容易在一些人挑唆下引發(fā)民族主義情緒。因此,推動農業(yè)走出去,要充分研判經濟、技術乃至政治上的風險,提高防范和應對能力。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第666-667頁
我國農業(yè)走出去往哪里去、以什么方式進行開發(fā)、生產出的農產品如何利用等問題,都要作過細的研究。進口也要注意安全,一是物種安全,二是不要形成壟斷,被對方卡脖子。要借鑒國際大糧商的做法,到全球各地糧倉去建倉儲物流設施,人家生產我們采購,掌控了糧源就掌控了貿易,就掌控了定價權。同這些全球化的百年老店去競爭,不是一件容易的事,要有真本事才行,但一定要去爭,我們這么大的國內市場,要有打造我們自己的國際大糧商的信心。國有企業(yè)走出去,要健全體制機制,防止出現(xiàn)“富了和尚窮了廟”現(xiàn)象,最后國家投入打了水漂。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第667頁
有一點必須講清楚,我們說適當擴大國內緊缺農產品進口和加快農業(yè)走出去步伐,絕不意味著立足國內基本解決吃飯問題的大政方針有任何改變,決不能將此誤讀為可以放松國內糧食生產,那就會誤大局、誤大事。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第667頁
高度重視節(jié)約糧食。我國在糧食生產、流通、加工、消費環(huán)節(jié)存在大量浪費現(xiàn)象,餐桌上的浪費尤為驚人。這與社會上存在的講面子、講排場的陋習有關。有人作過調查估算,我國每年在餐桌上浪費的食物高達二千億元,相當于二億多人一年的口糧。前些天,媒體報道,一所大學食堂的垃圾桶里經常有白花花的饅頭和米飯,清潔工看著心痛,撿起來再吃。這方面例子不在少數(shù),一些大學食堂成了浪費食物的“天堂”,觸目驚心!即使生活一天天好了,也沒有任何權利浪費!浪費糧食的不良風氣必須堅決剎??!
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第667-668頁
節(jié)約糧食要從娃娃抓起,我們小時候都接受了這方面的嚴格家教,不要說剩飯,就是一粒米家長也不讓浪費?!颁z禾日當午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦。”中國文化中有很多關于節(jié)約糧食的內容,應該從小給孩子們灌輸,弘揚勤儉節(jié)約的好風尚。要加強節(jié)約糧食工作,從餐桌抓起,從大學食堂和各個單位食堂、餐飲業(yè)抓起,從幼兒園、托兒所以及各級各類學校抓起,從每個家庭抓起,讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。同時,要注重解決糧食在收儲、銷售、加工過程中的浪費,這方面的問題也是嚴重的。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第668頁
糧食生產根本在耕地,命脈在水利,出路在科技,動力在政策,這些關鍵點要一個一個抓落實、抓到位,努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產新突破。
在河南考察時的講話(2014年5月9日、10日),《人民日報》2014年5月11日
保障糧食安全,要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進農業(yè)現(xiàn)代化,既要實現(xiàn)眼前的糧食產量穩(wěn)定,又要形成新的競爭力,注重可持續(xù)性,增強政策精準性。
在中央財經領導小組第九次會議上的講話(2015年2月10日),《人民日報》2015年2月11日
耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情,決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度,依法依規(guī)做好耕地占補平衡,規(guī)范有序推進農村土地流轉,像保護大熊貓一樣保護耕地。
就做好耕地保護和農村土地流轉工作作出的指示(2015年5月),《人民日報》2015年5月27日
耕地占補平衡政策是對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設占用耕地不斷擴大的補救措施,是國家法律和政策允許的,但必須帶著保護耕地的強烈意識去做這項工作,嚴格依法依規(guī)進行。要采取更有力的措施,加強對耕地占補平衡的監(jiān)管,堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位、補充質量不到位問題,堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象。在農村土地制度改革試點中要把好關,不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實。對耕地占補平衡以及耕地保護中出現(xiàn)的新情況新問題,要加強調查研究,提出有效的應對之策。
就做好耕地保護和農村土地流轉工作作出的指示(2015年5月),《人民日報》2015年5月27日
要采取有效投融資方略,加強農業(yè)現(xiàn)代化基礎建設,落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,改變單純追求產量傾向,把資金和政策重點用在保護和提高農業(yè)綜合生產能力以及農產品質量、效益上。在保護好耕地特別是基本農田的基礎上,大規(guī)模開展高標準農田建設,加大對農田水利、農機作業(yè)配套設施等建設支持力度,提高農業(yè)物質技術裝備水平,推動農業(yè)從傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)向多種形式適度規(guī)模經營的現(xiàn)代農業(yè)轉變。
《在中央經濟工作會議上的講話》(2015年12月18日)
糧食安全是國家安全的重要基礎,要創(chuàng)新糧食生產經營模式,優(yōu)化生產技術措施,落實各項扶持政策,保護農民種糧積極性,著力提高糧食生產效益。
在黑龍江考察調研時的講話(2016年5月23日-25日),《人民日報》2016年5月26日
推動農業(yè)供給側結構性改革,決不意味著可以忽視糧食生產了。國家糧食安全這根弦什么時候都要繃緊,一刻也不能放松。我說過,中國人的飯碗要牢牢端在自己手里,而且里面應該主要裝中國糧。這是從戰(zhàn)略上考慮的。要嚴守耕地紅線,推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地,保護和提高糧食綜合生產能力,防止糧食生產出現(xiàn)大的滑坡。
《關于深化供給側結構性改革》(2016年12月14日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第305頁
解決好十幾億人口的吃飯問題,始終是我們黨治國理政的頭等大事。要以構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為抓手,加強農田水利等農業(yè)基礎設施建設,嚴格落實耕地保護制度,加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,夯實糧食安全基礎,延伸農業(yè)產業(yè)鏈,著力發(fā)展高附加值、高品質農產品,提高農業(yè)綜合素質、效益、競爭力。
在廣西考察工作時的講話(2017年4月19日-21日),《人民日報》2017年4月22日
對糧食問題,要善于透過現(xiàn)象看本質。在我們這樣一個十三億多人口的大國,糧食多了是問題,少了也是問題,但這是兩種不同性質的問題。多了是庫存壓力,是財政壓力;少了是社會壓力,是整個大局的壓力。對糧食問題,要從戰(zhàn)略上看,看得深一點、遠一點。
《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第400頁
保障糧食安全,關鍵是要保糧食生產能力,確保需要時能產得出、供得上。這就要求我們守住耕地紅線,把高標準農田建設好,把農田水利搞上去,把現(xiàn)代種業(yè)、農業(yè)機械等技術裝備水平提上來,把糧食生產功能區(qū)劃好建設好,真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。
《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第401頁
要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。河南作為農業(yè)大省,農業(yè)特別是糧食生產對全國影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產這個優(yōu)勢,立足打造全國重要的糧食生產核心區(qū),推動藏糧于地、藏糧于技,穩(wěn)步提升糧食產能,在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛?。耕地是糧食生產的命根子。要強化地方政府主體責任,完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制,堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護紅線。
文章來源于:浙江農業(yè)農村